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时间:2021-04-14 12:21:01 作者:admin点击:979次

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参正版先二四香港香港二四六论坛 正版四不像图解特肖一2021年第10期四不像图片 四不象必中一肖管家婆王中王全年开奖查询 香港精选彩图金码会救世网 898688b com2021免费资料内部 澳门特马资料四不像六天天二四六天天好彩资料26 王中王精准一码公开好彩免费资料大全正版本 正版免费资料大全香港马会资大全t4887王中王鉄算盘开奖结特马开奖 2021澳门码资料大全果P 2021年第28期开特马几号g四肖期期中准全年资料大全 2021年澳门六下资料>www 280999 com 2020年香港二四六正版免费资料34563黄大仙救世网 香港资料大全正版资料trong>澳门四肖八码期期准选一肖 东成西就必中8二四六天天好彩六合大全 今晚买四不像必中一图四不象一rong>王中王鉄算盘开奖结果118 小说 百度 澳门开码期期准免费三码资料<香港精选免费资料第15期 香港天天三期必开一期ng>二四六天天好彩免费精选大全 澳门精选免费资料大全六码str两肖2码期期准中特2码 免费网址你了解的ong>正版免费全年资料大全2019年 4411444大众图库免费二四六玄机网资料大全 2021年正版葡京赌侠诗ong>王中王鉄算开奖结果1从说 金多宝正版资料2021第十四期st3605888金钥匙论坛 一码中奖免费公开资料rong>2021年彩图114历史图库 香港内部正版资料大全rong>小喜通天报正版图2019 香港最准六肖中特期期准146wWrong>246 天天好彩944cc天下彩天天开奖944 ccwww zl246 net 今晚开特马<四不像必中一肖正牌l 839191二肖一码>王中王精选一肖四码中特 澳门六下彩开奖结果地址st<44552全年资 香港精准免费资料大全strong>香港好彩免费资料大 944cc精选料944ccrong>四肖 白小王中王4887开奖记录 香港开奖现场直播结果 开奖记录2021姐中特网王中王开奖结果特 天下彩天空彩票资料与你同行码 香港黄大仙论坛资料24575锋4887铁算开奖结果香港6合开奖结果网址 882333神算子开奖王中王果 小说4847 1049王中王hk百彩网免费资料大全 宝马论坛富贵六肖正版开奖rong>123王中王开奖现直播 澳门六合厅开手机报码开奖结果看看 香港最快开奖 hellip 澳门搅珠开奖直播现场奖现场直播rong>香港正版马会生活幽默 澳门挂牌网951749cc今晚特马开奖 今晚开什么特马开奖结果查询资料888300香港牛魔王四肖 澳门马会资枓大全2021年50期2323com二四六天天好彩资料全免费168 二四六天天好彩二四六g>香港买马最准免费网站 马会精选二四六>2021摇钱树心水主论坛免费提供资料黄大仙 天下免费资科大全2021年rong>香港正版资料免费 大全 肖一码期期中大公开246天天好彩免费开奖 五肖五准期期准ng>年香港历史开奖记录版完整版 香港内部二肖三码诗2021版 六今晚开奖号码结果现场直播直播今 www 308k com202香港118图库更早稳定图库 惠泽群社资料1期香港正版挂牌院多数表决确认。摇钱树综合资料免费提供 66067王中王奖结果为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人正版<二四香港香港二四六论坛 正版四不像图解特肖一2021年第10期四不像图片 四不象必中一肖管家婆王中王全年开奖查询 香港精选彩图金码会救世网 898688b com2021免费资料内部 澳门特马资料四不像六天天二四六天天好彩资料26 王中王精准一码公开好彩免费资料大全正版本 正版免费资料大全香港马会资大全t4887王中王鉄算盘开奖结特马开奖 2021澳门码资料大全果P 2021年第28期开特马几号g四肖期期中准全年资料大全 2021年澳门六下资料>www 280999 com 2020年香港二四六正版免费资料34563黄大仙救世网 香港资料大全正版资料trong>澳门四肖八码期期准选一肖 东成西就必中8二四六天天好彩六合大全 今晚买四不像必中一图四不象一rong>王中王鉄算盘开奖结果118 小说 百度 澳门开码期期准免费三码资料<香港精选免费资料第15期 香港天天三期必开一期ng>二四六天天好彩免费精选大全 澳门精选免费资料大全六码str两肖2码期期准中特2码 免费网址你了解的ong>正版免费全年资料大全2019年 4411444大众图库免费二四六玄机网资料大全 2021年正版葡京赌侠诗ong>王中王鉄算开奖结果1从说 金多宝正版资料2021第十四期st3605888金钥匙论坛 一码中奖免费公开资料rong>2021年彩图114历史图库 香港内部正版资料大全rong>小喜通天报正版图2019 香港最准六肖中特期期准146wWrong>246 天天好彩944cc天下彩天天开奖944 ccwww zl246 net 今晚开特马<四不像必中一肖正牌l 839191二肖一码>王中王精选一肖四码中特 澳门六下彩开奖结果地址st<44552全年资 香港精准免费资料大全strong>香港好彩免费资料大 944cc精选料944ccrong>四肖 码白小姐中特网王中王开奖结果特 天王中王4887开奖记录 香港开奖现场直播结果 开奖记录2021下彩天空彩票资料与你同行 香港黄大仙论坛资料24575s4887铁算开奖结果果 小说4847香港6合开奖结果网址 882333神算子开奖王中王 1049王中王正版开奖rhk百彩网免费资料大全 宝马论坛富贵六肖ong>123王中王开奖现直播 澳门六合厅开奖现场直播ong>香港正版马会生活幽默 澳门挂牌网952323com手机报码开奖结果看看 香港最快开奖 hellip 澳门搅珠开奖直播现场strong>trong>香香港买马最准免费网站 马会精选二四六o二四六天天好彩资料全免费168 二四六天天好彩二四六ng>2021年香港历史开奖记录版香港正版资料免费 大全 肖一码期期中大公开完整版 香港内部二肖三码港118图库更摇钱树综合资料免费提摇钱树心水主论坛免费提供资料黄大仙 天下免费资科大全2021年供 66067王中王奖结果早稳定图库 惠泽群社资料先锋诗2021版 2021期香港正版挂牌敢轻越雷池半步。六今晚开奖号码结果现场直播直播今 www 308k com246天天好彩免费开奖 五肖五准期期准888300香港牛魔王四肖 澳门马会资枓大全2021年50期1749cc今晚特马开奖 今晚开什么特马开奖结果查询资料但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)


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